Паша, я намеренно не рассматриваю ситуацию как инициативу сверху. Потому как если власть серьезно возьмется упорядочивать - то вообще ничего не останется. Причем мнгновенно. Это просто нет смысла обсуждать.
А вот возможности кому-то изнутри взять под контроль все РД - нет и быть не может. В Питере, по слухам кто-то пытался. Испортил много, но своих целей не добился даже в первом приближении.