Не готов сформулировать. Могу только поделиться опытом.
Разумеется, ко всем нижеприведенным пунктам относится критерий "соответствия канону".

Повестка дня.
На ГП (и впоследствии на НЧГ) мы планировали "повестку дня". То есть события, запланированные заранее, и в которых принимает участие большое кол-во народу. Для кого-то эти события связаны с личными целями, для кого-то нет.
Примеры:
Министр магии обращается к общественности с речью.
Расписание скачек.
Литературный вечер.

Большинство игроков могут игнорировать мероприятия - на литературные чтения могло не собраться народу. Но при желании - может участвовать всякий.

Критерии -
а) событие имеет намененное время-дату (таким образом игрокам становится проще ориентироваться во времени, привязывая свои личные планы к событиям внутри игры).
б) большое количество участников. подразумевается, что большинство персонажей могут по разным причинам заинтересоваться мероприятием, и контекст в результате нагенерится всем.

Развлечения
Надо дать игрокам и персонажам возможность отдыхать физически (и морально) внутри игры, не покидая игровую часть полигона, что бы они при этом оставались доступными для остальных.

Примеры:
Карты, дартс, частично эту функцию несет первый пункт (мероприятия).

Критерии:
а) слабый уровень требуемой вовлеченности в процесс.
б) открытость, доступность. В этом смысле улиточьи бега в номере уступает скачкам о общем холле.
в) элемент развлекательности (что бы отдых игрока был эффективнее, тут возможны иные решения, приводязие к тому же результату).

Пока вроде всё...